為落實省委、省政府關于開展“以打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂、建設社會信用體系、建設市場監(jiān)管體系”為主要內容的“三打兩建”行動的統(tǒng)一部署，根據(jù)市紀委、區(qū)紀委的工作安排，結合我院實際，現(xiàn)就我院組織開展“打擊商業(yè)賄賂”專項行動制定本實施方案。

   一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，按照上級主管部門的統(tǒng)一部署，結合全區(qū)衛(wèi)生工作實際，突出重點，穩(wěn)步推進，標本兼治，綜合治理，常抓不懈，務求實效。有效打擊醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂行為，凈化醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境，維護人民群眾切身利益，從而全面提升醫(yī)院的醫(yī)療服務水平，促進仲愷高新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的和諧健康發(fā)展。

二、組織實施

為做好打擊商業(yè)賄賂專項工作的實施，醫(yī)院成立領導小組，成員名單如下：

組  長：鄒育明

副組長：葉偉麟   葉文平   湯振忠

成  員：陳花蘭   張  玲   李成耀   段文琴

       饒珠明   林秋福   鄒煥文   吳劍君

打擊商業(yè)賄賂專項工作辦公室設在監(jiān)察部，由陳花蘭擔任辦公室主任，負責組織打擊商業(yè)賄賂專項行動的日常工作。電話：3226163。

三、工作原則

（一）預防為主，打防結合。在堅決打擊商業(yè)賄賂行為的同時，綜合運用教育、經濟、法律、行政等多種手段，建立和完善打防結合、源頭治理等長效機制。

（二）突出重點，整體推進。要堅持通盤考慮、整體謀劃，把打擊商業(yè)賄賂專項行動納入醫(yī)院發(fā)展總體部署之中，抓住公益性強、群眾反映強烈、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞醫(yī)療服務環(huán)境正常秩序的問題，以關鍵促整體，以重點帶全面，推動工作深入開展。

（三）依法依規(guī)，寬嚴相濟。要嚴格依紀依法辦案，實事求是、客觀公正地處理違紀違法問題。要在打擊商業(yè)賄賂行為的同時，維護醫(yī)療服務環(huán)境的正常秩序，營造和諧的就醫(yī)環(huán)境，帶動醫(yī)院科學發(fā)展。

四、工作措施

（一）全面宣傳動員，加強教育培訓，切實糾正醫(yī)藥購銷中的不正當交易行為。

一是召開全院動員大會，全面宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認識，把全院干部職工的行動都統(tǒng)一到打擊商業(yè)賄賂專項工作上來，形成強大合力，確保工作順利開展；二是廣泛組織學習，明確各科室主任職責，以科室為單位，積極組織科室人員深入學習省委、省政府“三打兩建”工作會議精神，結合醫(yī)院的實際情況，領略打擊商業(yè)賄賂專項工作的實質，增強全院共同打擊商業(yè)賄賂的自覺性和主動性；三是注重教育培訓，強化醫(yī)務人員的思想道德素質。通過講座、觀影、誡勉談話等方式，利用正反面相結合的教育方式，達到人人深受教育、人人提高認識、人人知道政策。所有醫(yī)務人員都能自覺做到大處方不開、回扣不收、“紅包”不拿。利用院報、網站、宣傳欄等方式，營造良好氛圍。

（二）重拳出擊，嚴肅查處違法違紀案件，嚴厲打擊醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂。

   嚴肅查辦醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂案件，通過查辦案件，懲處違法違紀人員，起震懾和警示作用。

   一要拓寬信訪舉報渠道，設立并公布舉報電話或電子信箱。醫(yī)院設立的舉報電話為0752-3226163，鼓勵群眾舉報；二要組織專門力量，對自查自糾、檢查抽查、群眾舉報中發(fā)現(xiàn)的線索，進行分類登記，收集分析，重點排查，分類處理。對確有違法違紀行為又拒不整改的人員堅決一查到底，該立案的要立案，該追究責任的要追究責任，該處分的要處分，該追究法律責任的要移交司法機關處理；三要堅持人人平等，對醫(yī)院領導干部利用職權收受商業(yè)賄賂的，不管涉及什么人，都要依法從嚴懲處。

  （三）強化源頭防控，建立打擊商業(yè)賄賂工作的長效機制。

   打擊醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂是一項長期任務，必須堅持長抓不懈。在打擊的同時，重在建立健全長效機制，堅持打防結合。

　  一是要層層簽訂打擊商業(yè)賄賂責任書，約束全體醫(yī)務人員遵紀守法，嚴格要求自己，以實際行動踐行責任。醫(yī)院領導和科主任要以身作則，以模范的作用引導職工，一級抓一級，層層抓落實，形成上下制約、強有力的打擊商業(yè)賄賂的氛圍。二是要完善防控機制，以制度促行為。把打擊商業(yè)賄賂作為醫(yī)院一項制度固化下來，要求全體醫(yī)務人員嚴格遵守，以自身行為為醫(yī)院樹立品牌形象，著力提高醫(yī)院的綜合水平；三是強化監(jiān)督制約機制，確保工作落到實處。要繼續(xù)推行和深化公開工作，結合黨務公開、院務公開等工作，及時向社會公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標準規(guī)范、行政許可等重要事項，逐步建立同級醫(yī)院同病種平均費用、擇期手術前平均住院日、出院病人平均住院日等醫(yī)療信息發(fā)布制度。完善醫(yī)療服務信息公開制度，及時向社會公開醫(yī)療服務項目及收費標準、藥品及醫(yī)用耗材價格、醫(yī)療服務流程，提高醫(yī)療服務透明度，增加醫(yī)患雙方信任度，切實維護群眾權益。凡是能公開的都要通過公示欄、電子顯示屏、網站等方式進行公開，接受群眾和社會監(jiān)督。要健全醫(yī)院內部人事、財務、采購等事項的民主監(jiān)督制度，醫(yī)療機構在正常經營活動中發(fā)生的折扣、讓利和優(yōu)惠等，都要納入單位財務部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，并及時在單位內部進行公開，接受所有職工監(jiān)督。各科室要把打擊商業(yè)賄賂專項工作與民主評議政風行風結合起來，虛心聽取群眾意見，廣泛接受社會監(jiān)督，有效解決群眾反映強烈的問題。

五、工作重點

   打擊商業(yè)賄賂專項工作的重點是針對公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的現(xiàn)象實行嚴厲打擊。

   1、重點行為

　 （1）醫(yī)院領導及有關工作人員，在藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業(yè)及其經銷人員以各種名義給予財物或回扣的行為；

　�。�2）醫(yī)院的醫(yī)務人員，在臨床活動中，收受藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等生產、經營企業(yè)或經銷人員以各種名義給予財物、回扣或提成的行為；

　�。�3）醫(yī)院接受藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等生產、經營企業(yè)或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務會計制度規(guī)定明確如實記載、私設小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；

（4）醫(yī)院有關人員在基建工程、物資采購、招標等活動中，收受有關企業(yè)和經銷人員以各種名義給予財物的行為；

（5）醫(yī)院有關人員在統(tǒng)計醫(yī)生用藥信息量的過程中，為醫(yī)藥營銷人員提供醫(yī)生或部門一定時期內臨床用藥量信息，供其發(fā)放藥品回扣的行為。

   2、重點崗位

有行政審批權的醫(yī)院領導崗位，藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材、財務、審計、基建工程等管理崗位。

　  3、重點環(huán)節(jié)

藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等采購、使用和財務結算環(huán)節(jié)，基建工程、物資采購等招標環(huán)節(jié)。

   4、重點人員

   能夠對醫(yī)院施加影響的醫(yī)院領導干部及管理人員；對藥品、醫(yī)用設備和耗材、基建物資等采購具有參與權、決定權的領導干部和科室負責人；主導和支配藥品與高值耗材使用的醫(yī)務人員；與藥品和物資采購、使用、統(tǒng)計、財務結算有關的工作人員。

六、工作步驟

這次打擊商業(yè)賄賂專項工作按照動員部署、線索排查、打擊整治、總結提高四個階段有序推進，確保工作取得實實在在的效果。

（一）動員部署階段（2012年3月份）。一是認真貫徹落實省、市“三打兩建”會議精神，結合醫(yī)院實際情況，成立打擊商業(yè)賄賂專項工作領導小組及辦公室，制定并審議專項工作實施方案，明確職責分工和工作目標；二是召開全院動員大會，統(tǒng)一思想，提高認識，增強全院干部職工參與的自覺性和主動性；三是制定打擊商業(yè)賄賂責任書，醫(yī)院專項領導小組辦公室組織與全院中層干部進行誡勉談話活動，并現(xiàn)場簽訂責任書。

（二）情況排查階段（2012年4月--5月）。明確打擊商業(yè)賄賂專項工作的重點，深入發(fā)動群眾，拓寬案件線索收集渠道，全面進行排查，對收集到的線索進行分類整理、仔細分析，爭取做到滴水不漏，一網打盡。

（三）打擊整治階段（2012年4月--11月）。堅持邊摸排邊查處的原則，發(fā)現(xiàn)問題要果斷處理，重拳出擊，迅速形成打擊商業(yè)賄賂的高壓態(tài)勢。該查辦的案件堅決查辦，該處罰的人員絕不姑息，堅持人人平等的原則，全面打擊整治醫(yī)院存在的商業(yè)賄賂行為。

（四）總結提高階段（2012年12月—2013年1月）。對醫(yī)院開展打擊商業(yè)賄賂專項工作進行總結，各科室于   月  日前將工作總結提交至專項工作領導小組辦公室。全面梳理打擊商業(yè)賄賂取得的成效及存在的問題，針對問題實施整改，全面提高醫(yī)院的綜合水平。

七、工作要求

  （一）提高認識，精心組織

   打擊商業(yè)賄賂是維護廣大群眾利益、構建和諧醫(yī)院的重要舉措，必須清醒地看到醫(yī)藥購銷領域的不正當交易和商業(yè)賄賂行為的嚴重性和危害性，充分認識開展打擊商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一起來，凝聚全院上下的力量，積極按照上級主管部門和區(qū)委、區(qū)管委會的部署要求，制訂計劃，完善方案，精心組織，周密安排，有序實施，認真開展好各個階段的工作。

  （二）明確責任，加強領導

   根據(jù)醫(yī)院打擊商業(yè)賄賂專項工作領導小組辦公室的工作部署，明確具體工作職責，正常開展工作。明確各科室主任的責任，要求必須把這項工作做好做實，加強領導，層層把關。

  （三）協(xié)同配合，形成合力

   打擊商業(yè)賄賂專項工作是一個系統(tǒng)工程，必須多部門協(xié)同配合，聯(lián)動作戰(zhàn)。醫(yī)院打擊商業(yè)賄賂專項工作領導小組辦公室要主動與紀檢監(jiān)察、檢察、工商等機關進行溝通與協(xié)調，建立情況通報、線索移交、案件協(xié)查和信息共享機制，形成工作合力，盡可能把問題解決在系統(tǒng)內部。同時，對專項治理工作進展情況和取得的成效，涌現(xiàn)出來的先進典型，要及時進行宣傳報道，形成聲勢，讓社會進一步了解衛(wèi)生行業(yè)切實糾正行業(yè)不正之風的堅定決心和所做的重要工作，進一步贏得理解、信任和支持。

   (四)嚴肅紀律，加強督查

   在工作中要確保政令暢通，決不能有令不行、有禁不止。對在打擊商業(yè)賄賂工作中，繼續(xù)違規(guī)操作，頂風違法違紀的，不僅要查處直接責任者，還要追究科室主要負責人的領導責任。同時，嚴格請示報告制度，暢通情況溝通渠道，定期報告工作情況，及時反饋重要信息，加強全程督查和指導，隨時掌握進展動態(tài)，分析研究新情況和新問題，提出意見和建議，確保工作健康進行。

                                                               二O一二年三月一日