（2015年3月3日）

一、十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)主要精神

今年1月12日至14日，十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，會(huì)議審議通過(guò)了中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山同志代表中央紀(jì)委常委會(huì)所作的工作報(bào)告。

（一）習(xí)近平總書記重要講話精神

習(xí)近平習(xí)總書記主要講了四個(gè)問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效明顯。一是猛藥去疴，除惡務(wù)盡，反腐敗斗爭(zhēng)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)決查處了周永康、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。在貪腐問(wèn)題上，沒(méi)有人能當(dāng)“鐵帽子王”，搞腐敗就一定會(huì)受到懲罰。二是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。三是聚焦“四風(fēng)”強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的措施狠抓懲治“四風(fēng)”問(wèn)題，剎住了許多人認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)。黨員、干部的公私觀、是非觀、義利觀進(jìn)一步端正，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。四是發(fā)揮“利劍”作用，巡視形成持續(xù)震懾，在紀(jì)律、作風(fēng)、腐敗、用人方面發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題。五是加大治本力度，制定和修訂了一批工作制度和管理制度，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。

習(xí)總書記指出，兩年多來(lái)，我們加大反腐敗斗爭(zhēng)力度、嚴(yán)肅查處腐敗分子，廣大干部群眾拍手稱快、堅(jiān)決擁護(hù)，國(guó)際輿論也給予較高評(píng)價(jià)。任憑腐敗蔓延確實(shí)有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)，真反腐敗才能興黨興國(guó)。

第二個(gè)問(wèn)題：清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)，全力以赴做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒(méi)有絕跡，腐敗分子被震懾住了但還在窺測(cè)方向甚至困獸猶斗，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒(méi)有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，必須決戰(zhàn)決勝。

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)要把握好四個(gè)方面：一是嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下。二是橫下一條心糾正“四風(fēng)”，常抓抓出習(xí)慣、抓出長(zhǎng)效。繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，把頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”列為紀(jì)律審查的重點(diǎn)。三是保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭。查處腐敗問(wèn)題，必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。四是深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委和紀(jì)委的監(jiān)督，推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處。

第三個(gè)問(wèn)題：加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩來(lái)保證。黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，包括黨章、黨的紀(jì)律、國(guó)家法律和黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，重點(diǎn)要做到五個(gè)方面：一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套；二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力；三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)；五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。

第四個(gè)問(wèn)題：全面深化改革，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。一是要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、巡視工作條例。二是要著力健全選人用人管人制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理。三是要著力深化體制機(jī)制改革，最大限度減少對(duì)微觀事務(wù)的管理。四是要著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。

（二）王岐山書記工作報(bào)告的主要精神

王岐山書記作了題為“依法治國(guó)、依規(guī)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”的工作報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，2014年，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入，“四風(fēng)”問(wèn)題和腐敗蔓延勢(shì)頭得到一定遏制，深得黨心民心。一是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，解決職能越位、錯(cuò)位、不到位問(wèn)題。二是堅(jiān)持立行立改，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。三是完成對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)巡視全覆蓋，對(duì)19個(gè)部門和中央企事業(yè)單位開(kāi)展專項(xiàng)巡視，巡視強(qiáng)度力度全面提升、效果顯著。四是推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。五是深化派駐機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。六是嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，堅(jiān)持鞏固深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”。七是加大紀(jì)律審查力度，深入開(kāi)展國(guó)際追逃追贓，保持高壓態(tài)勢(shì)。八是嚴(yán)格教育監(jiān)督管理，以鐵的紀(jì)律建設(shè)過(guò)硬紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

報(bào)告部署了2015年工作任務(wù)：

第一，從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。要強(qiáng)化對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查，抓緊修改黨風(fēng)廉政建設(shè)黨規(guī)黨紀(jì)和相關(guān)法律。第二，深化紀(jì)律檢查體制改革，推動(dòng)組織和制度創(chuàng)新。深入開(kāi)展專項(xiàng)巡視，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)巡視全覆蓋。加強(qiáng)派駐監(jiān)督，理順派駐機(jī)構(gòu)與派出機(jī)關(guān)、駐在部門、派出紀(jì)工委的關(guān)系，健全廉政談話、約談、問(wèn)責(zé)等制度。第三，深入落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。要鞏固成果，推動(dòng)地市一級(jí)和國(guó)有企業(yè)黨組織落實(shí)主體責(zé)任。第四，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀(jì)委進(jìn)行問(wèn)責(zé)。第五，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為作為審查重點(diǎn)。加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題查處力度。第六，加強(qiáng)國(guó)際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來(lái)繩之以法。第七，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。嚴(yán)肅查處跑風(fēng)漏氣、以案謀私行為，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

二、國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議主要精神

2月9日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第三次廉政工作會(huì)議，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表重要講話。

李克強(qiáng)指出，過(guò)去一年，各級(jí)政府和各部門深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，轉(zhuǎn)政風(fēng)，改機(jī)制，強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)政紀(jì)，取得明顯成效。但同時(shí)要看到，糾正“四風(fēng)”不徹底，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，權(quán)力尋租空間仍然存在。有的干部為官不為，對(duì)改革發(fā)展重大決策部署落實(shí)不到位。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任感、使命感，堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉，以更堅(jiān)定的決心和更有力的舉措，毫不松懈地把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。

　　李克強(qiáng)對(duì)今年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了五點(diǎn)要求：

　　一是放權(quán)限權(quán)，堅(jiān)決打掉尋租空間。今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，全部取消非行政許可審批。要對(duì)中介服務(wù)進(jìn)行清理，破除壟斷、規(guī)范收費(fèi)、加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決消除審批的“灰色地帶”。中央和地方各級(jí)政府要積極推進(jìn)制定權(quán)力清單及責(zé)任清單工作，探索建立和完善負(fù)面清單。

　　二是嚴(yán)管公帑，確保資金安全運(yùn)行。政府收支一律納入預(yù)算并公開(kāi)，向老百姓交出一本能看得懂的“明白賬”。所有公共資金一律接受審計(jì)監(jiān)督，牢牢守住資金安全的“底線”和防腐敗的“紅線”。長(zhǎng)期趴窩的沉淀資金一律調(diào)整回收，盡快把沉淀的資金調(diào)整用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管，決不能讓全民資產(chǎn)變成少數(shù)腐敗分子的“私人錢袋”。

　　三是勤政有為，推動(dòng)重大決策落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，善謀善為，干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展。重大任務(wù)要明確分工，逐級(jí)簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，立下“軍令狀”。重點(diǎn)工作要嚴(yán)格時(shí)限，確保完成，說(shuō)到做到，不放空炮。決策部署要督查落實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展督查落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，確保政策落地生根。對(duì)懶政庸政怠政、不作為的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)不敢抓不敢管、尸位素餐、碌碌無(wú)為的干部，堅(jiān)決采取組織措施。重實(shí)績(jī)、講實(shí)效，讓大批有能有為的“千里馬”競(jìng)相馳騁。

　　四是標(biāo)本兼治，堅(jiān)定不移懲治腐敗。要遵章守紀(jì)糾“四風(fēng)”，大力倡儉治奢，持續(xù)推進(jìn)政風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。懲防并舉肅貪腐，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗分子零容忍、嚴(yán)懲戒，猛藥去疴，重典治亂。依法治腐建機(jī)制，用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，努力鏟除滋生腐敗的土壤，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。

　　五是堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，帶頭守紀(jì)律講規(guī)矩，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。各級(jí)政府及部門黨組要切實(shí)履行主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對(duì)本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。